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宁海县人民政府办公室关于印发宁海县引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案的通知
宁政办发〔2017〕98号
发布日期:2017-12-04浏览次数:字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  《宁海县引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


  宁海县人民政府办公室

 2017年12月4日


  (此件公开发布)


宁海县引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案

  为切实做好引导城乡居民扩大文化消费试点工作,更好地满足人民群众精神文化需求,推动文化消费成为新的经济增长点,根据《文化部财政部关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》(文产发〔2016〕6号)、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案的通知》(甬政办发〔2017〕74号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。
  一、 指导思想
  以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照上级党委、政府关于扩大文化消费工作的有关部署和宁海县“十三五”时期文化发展的战略要求,以新发展理念为引领,以满足人民群众精神文化需求为根本,以推动供给侧结构性改革为主线,坚持文化事业和文化产业双轮驱动,加强文化消费供给,丰富文化消费业态,拓展文化消费空间,提升文化消费品质,激发文化消费活力,进一步提升文化消费整体能级和水平,助力全县经济社会转型升级,为宁海建设生态名城、文化强县贡献力量。
  二、主要任务
  (一)优化公共文化服务,加强文化产品供给
  1.提升公共文化服务品质。加快构建现代化公共文化服务体系,着力促进基本公共文化服务标准化、均等化、社会化、效能化。全面推进“一人一艺”全民艺术普及工程,打造公共文化服务社会联盟,建立文化名家慕课资源库,创建“云平台”网络数字服务平台,推动全民艺术知识、技能、活动等方面的普及。改革公共文化服务配送供给机制,制定出台政府购买公共文化产品和服务指导目录,鼓励社会力量有序参与公共文化服务供给。[责任单位:县委宣传部、县文广新闻出版局、县广播电视台、县财政局,各乡镇(街道)]
  2.繁荣文艺作品创作生产。深入挖掘我县传统民俗特色文化资源,坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一,推出一批展示时代风貌、体现宁海特色、具有较高艺术水准的文化精品。提升群众文化作品创作水平,逐步完善优秀群众文化作品的创作、选拔和推广机制,鼓励和支持群众自愿组建各类文化团体,引导群众广泛参与各种形式文艺作品的创作和表演,推出一批优秀的群众文化作品。[责任单位:县委宣传部、县文广新闻出版局、县文联,各乡镇(街道)]
  3.培育文化消费节庆品牌。举办好徐霞客开游节、“宁海之秋”群众文化艺术节、“方孝孺读书节”等一系列节庆文化活动,发挥品牌文化活动的示范效应,带动基层开展“一镇一节”“一村一品”特色民间文化活动。鼓励社会主体举办各类文化消费节庆活动,丰富消费内容,激发消费热情。[责任单位:县文广新闻出版局、县委宣传部,各乡镇(街道)]
  4.加强文化消费设施建设。统筹全县公共文化设施整体布局,完善县、乡镇(街道)、村(社区)三级公共文化设施网络体系,构建多维立体文化空间。加快推进宁海文化综合体、十里红妆博物馆等设施的建成投用,提升文化消费设施品质。引导大型商业中心引入特色文化资源,建设城市书房、文化休闲街区、文化娱乐综合体。[责任单位:县发改局、县文广新闻出版局,各乡镇(街道)]
  (二)拓展文化消费领域,丰富文化消费业态
  1.加快新兴文化消费步伐。深入推动文化消费与信息消费融合,加快推进文化产品和服务的数字化进程,大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业,促进动漫游戏、数字音乐、付费阅读等数字文化内容的消费。鼓励各类网络文化企业生产提供健康向上的信息内容,引导和扩大网络文化消费。[责任单位:县文广新闻出版局、县委宣传部、县招商中心、县经信局,各乡镇(街道)]
  2.推进传统文化消费升级。繁荣演出市场,发展电影市场,探索推广特色影院建设,推动影院设施更新改造。实施阳光娱乐行动计划,创新娱乐场所经营方式,主动对接公共文化服务和文化消费。引导艺术品市场消费,鼓励各类艺术品交易场所特色化发展。[责任单位:县文广新闻出版局、县委宣传部、县财政局,各乡镇(街道)]
  3.培育特色文化消费市场。举办好宁海文具、婚嫁等特色文化产业博览会,通过政府引导、市场化运作的方式,打造立足浙江、面向全国的特色文化产业展示交易平台。推进宁海根雕、木雕、红妆漆器、古船模等艺术品产业发展,引导艺术品市场消费。加快推进智能汽车、森林温泉、十里红妆等特色小镇建设,提升特色小镇文化建设示范点的品牌效应,吸引更多的国内外游客到特色小镇消费和体验。[责任单位:县委宣传部、县文广新闻出版局、县发改局、县经信局,各乡镇(街道)]
  4.倡导多元文化消费方式。鼓励文化经营单位针对不同消费人群,提供“一对一”“点菜式”等多元个性的文化消费产品和服务。完善高雅艺术演出补贴制度,组织舞剧、传统戏曲等进校园、进社区、进农村和进企业。鼓励在商业演出和电影放映中开展阶梯式消费模式,安排低价场次或门票,引导网络文化运营商采取灵活多样方式让利于民,扩大文化消费覆盖面。[责任单位:县文广新闻出版局、县商务局、县经信局,各乡镇(街道)]
  (三)实施“文化+”计划,拓展文化消费空间
  1.推动文化旅游融合发展。推出一批文化旅游活动品牌和高品质旅游演艺产品,支持民间资本投资建设文化旅游剧场。打造便捷、舒适、健康的休闲空间,提升旅游产品开发和旅游服务设计的人性化、科学化水平,满足广大群众个性化旅游需求。加强文物和非物质文化遗产的保护利用,推进文化资源向旅游产品转化,开辟文化旅游专线,打造独具魅力的文化旅游精品,加强文化旅游宣传推介力度。开发一批互动体验式文化旅游项目,建设文化旅游名城。[责任单位:县旅委、县文广新闻出版局,各乡镇(街道)]
  2.推动文化商贸融合发展。加强公共文化场馆与消费性文化商贸功能区在空间布局和服务内涵上的有机结合,实现文化与商业的融合发展,提升城市文化消费的层次和质量。鼓励社会资本参与公共文化设施和文化商贸功能区建设,以市场经济理念,推动公共文化与商业消费的融合,形成创意、开发、体验、消费一站式服务,促进产业良性循环发展。[责任单位:县商务局、县文广新闻出版局,各乡镇(街道)]
  3.推动文化体育融合发展。丰富传统节庆活动内容,紧密结合宁海自然人文资源特色举办各类体育活动,使体育活动有看点、有内涵、有体验。办好传统赛事,积极培育新兴体育赛事,营造体育竞赛表演市场氛围。培育体育健身休闲市场,促进体育衍生品创意和设计开发,引导大众体育消费。推进登山步道提升工程和绿色自行车道工程,有机整合胡陈户外运动小镇、千里登山步道和休闲自行车道,打造覆盖全县的“户外健身房”。[责任单位:县体育发展中心、县文广新闻出版局、县广播电视台,各乡镇(街道)]
  4.推动文化科技融合发展。加强对文化科技初创企业的孵化培育,引导符合条件的文化企业申报高新科技项目。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系,培育引进一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业,支持文化与科技相互融合的产学研战略联盟和公共服务平台建设。开展各类文化资源库、素材库、信息库的建设和共享利用,推动有关科技领域先进、共性、关键技术成果向文化领域转化应用。加强对传统文化资源数字化保护和开发利用。[责任单位:县科技局、县文广新闻出版局,各乡镇(街道)]
  (四)搭建文化消费平台,提升文化消费便利水平
  1.搭建智慧文化消费平台。加快推进智慧文化建设,打造集信息发布、消费交易、监测管理、政策服务等为一体的文化消费公共服务平台。编制文化消费指南,及时发布舞台演出、艺术展览、文化活动、讲座论坛等资讯,提供最新的文化消费信息。借力宁海新闻网、宁海发布等门户网站、手机客户端,推动线上线下文化消费信息资源的互联互通,提供更加便捷、高效的文化消费服务。[责任单位:县文广新闻出版局、县新闻中心、县广播电视台,各乡镇(街道)]
  2.搭建文化消费展示展销平台。坚持“市场主导、政府推动、社会参与、惠民惠企”原则,举办演出季、电影季、图书季、娱乐季等惠民文化消费季活动,盘活全县文化消费资源,增强群众文化消费的选择性、便捷性。依托啤酒节、美食购物节、农产品节、文具展、汽车展等大型本土展会平台,组织各类文化企业积极参展,推广销售文化产品与文化用品。[责任单位:县文广新闻出版局、县商务局、县经信局,各乡镇(街道)]
  3.搭建文化消费金融服务平台。鼓励金融机构推出文化旅游、教育培训、体育健身等领域的文化消费信贷产品,创新推出电影、艺术等领域的文化消费私募产品,提高个人文化消费信用额度。完善文化消费支付环境,鼓励文化类电子商务平台与互联网金融深度融合,加强网上银行、手机银行、第三方支付、智慧支付等新型支付方式的推广和应用,提高文化领域的支付结算便利度。推进金融IC卡在文化领域的广泛应用,拓宽发卡范围和签约商户覆盖面,加强市场引导,扩大文化消费规模,优化文化场所金融IC卡受理环境。[责任单位:人行县支行、县金融上市办、县委宣传部、县财政局、县文广新闻出版局、县新闻中心,各乡镇(街道)]
  (五)深化文化体制改革,完善文化消费扶持政策
  1.增强公共文化单位活力。建立健全公共文化服务供给绩效测评体系,对公共文化服务单位、重大文化工程、重大文化活动进行绩效评估和群众满意度测评。开展文化文物单位文化创意产品开发,加强馆藏文化资源的挖掘和整理,拓宽文化创意产品开发投资、设计制作和市场营销的渠道,提升文化创意产品开发水平。[责任单位:县文广新闻出版局、县财政局、县人力社保局,各乡镇(街道)]
  2.加大财政资金扶持力度。积极争取各级文化产业发展专项资金、国家艺术基金、政府和社会资本合作(PPP)示范项目等资金支持,落实现行国家支持文化产业发展和促进文化消费的各项税收优惠政策。建立健全加强文化产品供给与促进文化消费并重的政策扶持机制,创新财政资金支持方式和途径,建立适度竞争、消费挂钩、择优扶持的新机制,由直接补贴文化经营单位向补贴居民文化消费转变。[责任单位:县财政局、县委宣传部、县文广新闻出版局、县广播电视台,各乡镇(街道)]
  3.优化文化市场环境。深化“四张清单一张网”改革,重点加强事中事后监管,推进简政放权、放管结合和政府职能转变。全面推行文化行政执法“双随机一公开”制度,完善文化市场管理和“扫黄打非”工作机制,提高行政执法能力和水平。健全文化市场信用监管制度,建立市场主体诚信档案。加强文化消费权益保护,依法严厉打击文化侵权行为,维护公平交易、诚实守信的文化市场秩序。加强知识产权运用与保护,活跃文化产权交易,完善有利于创意和设计发展的产权制度。积极发挥文化行业协会的作用,强化行业自律。[责任单位:县文广新闻出版局、县市场监管局,各乡镇(街道)]
  三、保障措施
  (一)强化组织领导。成立宁海县引导城乡居民扩大文化消费工作领导小组(成员名单详见附件),主要负责重要政策和重大事项的决策、协调、督办。各有关部门和单位要根据各自职责,制定本部门、本单位扩大文化消费工作年度计划,确保工作有力推进。
  (二)强化监测考核。建立文化消费统计监测机制,定期做好工作基本情况、经济效益、社会效益及其数据指标的采集报送工作,构建文化消费城市指标评价体系。建立健全以市场为导向的文化产品与服务评价机制,把市场认可度作为评价和支持文化消费项目的重要依据,优化支持激励方式。组织开展文化消费调查,加强对文化消费主要领域发展特征、趋势的分析研究,为进一步促进文化消费提供决策依据。强化责任落实,将文化消费工作纳入文化考核的重要内容。
  (三)强化宣传引导。充分利用新闻媒体,广泛宣传开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的重要意义、政策举措、工作重点、典型案例和取得成效,鼓励开设文化消费类节目、专栏,引导城乡居民形成健康向上的文化消费理念,营造浓厚的文化消费氛围。及时总结工作的特色做法和先进经验,积极争取上级媒体宣传报道,扩大宁海文化对外影响力。
  附件:宁海县引导城乡居民扩大文化消费工作领导小组成员名单


  附件

宁海县引导城乡居民扩大文化消费工作领导小组成员名单

  组  长:林  坚
  副组长:范建军
  成  员:葛华文   县政府办公室
            章伟银   县委宣传部
            项汉明   县发改局
            马贤茂   县经信局
            陈振根   县科技局
            庞建宏   县财政局
            黄才向   县人力社保局
            张晓桦   县商务局
            盛高成   县文广新闻出版局
            鲍园存   县统计局
            丁建标   县市场监管局
            刘尚才   县文联
            王宏伟   县招商中心
            林仙菊   县旅委
            郭  青   县体育发展中心
            顾一冰   县新闻中心
            何健军   县广播电视台
            裘德亮   县金融上市办
            谢幸福   人行县支行
  领导小组下设办公室,办公室设在县文广新闻出版局,具体负责领导小组日常工作,盛高成兼任办公室主任,胡国光任办公室副主任。

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